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有时人们往往低估了人性的贪婪,当一个人在一个管理位置没有危机,久而久之,就会把公权力当成自己的私权力。
封建社会大部分时间,皇权是不下乡的,基层这些乡老逐渐发展成地方豪族,尤其到了东汉,世家豪族的大发展时代,那更是如此,百姓的命并不掌握在朝廷,而是掌握在这些地方豪族手里。
原本的地方选官制度变成继承制。
为了加强地方管理,离开地方是很麻烦的,汉朝通行证叫传,除了需要作为信物使用的“节”以外,还要以“传”辅之,此时的“传”不能被当作信物,“节”和“传”二者缺一不可。
《掌节》中曾记载:“凡通达于天下者,必有节,以传辅之。”
随着时间迁移,传渐渐有了公信力,地位越来越重要,根据出行人身份的不同,传可以分为“公传”和“私传”两种,公传通常由郡县一级或中央颁发,交由政府官员和基层官吏使用,负责执行采购物资、追捕逃犯、押送民夫和官员赴任等,持有公传可以调动当地公用车马。
“私传”是普通百姓使用的,百姓向乡里申请,乡里核查后,再报县里,县里核查后再颁发“私传”,马也需要,因为马是战略物资,“马传”上要详细记录马匹特征。
由此可以看出,普通人出门一趟简直难于上青天。
然而现在情况又有很大不同,连年天灾,加上瘟疫横行,各地世家豪族兼并土地,百姓流离失所流民乞丐遍地都是,各地官员为了政绩,直接驱赶流民离开辖区,朝廷上下也无力管理。
“你准备怎么做?”
程昱想了想,沉声说道:“这些人身份分两部分,一部分是本身实实在在的流民身份,这倒是好办,我们想法去收服一两个小山寨,太平道如果起事,必然会收拢这些人。”
刘恢点了点头。
“第二部分,那就是选择少数精干人员,想法打入太平道中高层,这些人员的身份只能从死人里面去伪造,最好是认识他们的人都不在了,各地死亡人数不在少数,也是有可能的,只是有一点不好解决。”
“哪一点?”
“这些人的知识从何而来?须知读书不是一件简单的事情。”
“冒充不识字的人呢?”
“那如何接触到高层?”
这点的确有点难办。
“能不能给这些人造一个寒门身份?
天下寒门读书
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